人物简介:林雪云,女,中共党员,1996年7月大学毕业入警,现任防城边检站站长,正团职,武警上校警衔。
主持人:大家好,今天,非常荣幸地邀请到广西防城边检站站长林雪云接受我们的专访。您好,林站长!能不能为大家介绍一下你们站目前勤务改革的进展?
林雪云:近年来,在公安部边防管理局改革创新海港边检勤务工作有关精神的指导下,防城边检站以创新海港勤务模式为重点,不断拓展领域、创新举措,服务与管控成效明显。其中,科队联勤作为海港边检勤务创新模式的重要内容,立足于“警力投入最小化”,着眼“警力效能最大化”,有力地实现了用警效能与通关效率的“双赢”。
主持人:从防城边检站的实际情况来看,科队联勤具体有哪些优势呢?
林雪云:以防城边检站为例,防城边检站从2012年施行科队联勤,在实施过程中,这个站以优化警力配置为原则,打破原有执勤科队建制,对监控、办证、巡查、船检等科室进行整合,使之成为具备船检、接送船、证件办理、情报调研、执法办案等综合职能的执勤科队。积极开展船舶检查、证件办理、巡查执勤、案件办理综合教育培训,培养胜任各执勤岗位工作的“全能检查员”。同时根据口岸码头类型、封闭条件,将码头划分为3个执勤区域,由各执勤科队分别在对应的分区内开展边防检查工作。据统计,实施科队联勤后,日均出动警力可减少25%,检查员执勤时间下降15%,有效地缓解了执勤执法需求与警力紧张的矛盾。
主持人:实施科队联勤遇到什么困难和问题吗?
林雪云:主要有三个方面的情况。第一个问题,科队联勤的工作理念还没有真正树立起来。在一线的执勤执法工作中,个别一线执勤人员不能真正理解科队联勤带来的优势,仅认为是“瞎折腾”,或者认为是为了迎合上级边检勤务创新工作所提出的口号,导致在执勤过程中过分依赖“自己过去的一套”,凭自己已有的经验和方法开展勤务工作,在分区驻勤工作中“怕麻烦”,不愿接手上个勤务班次还未完成的船舶查验工作。由于思想认识不到位,导致边检执勤执法工作效率打折扣。第二个问题,检查员的能力素质难以满足科队联勤工作的需求。实施科队联勤的首要前提就是打造具备综合能力素质的“全能检查员”,就是要求一线所有的检查员都能够胜任船舶检查、证件办理、执法办案、码头巡查等多个岗位的边检业务,对一线执勤人员的能力素质要求较高。但是从近两年的工作来看,由于海港边检站业务类型比较单一和海港边检业务培训工作不能紧跟勤务现实发展的需要,加之信息来源不广、知识更新不快,导致大多数检查员知识结构相对较为单一,在边检外语、执法办案、伪假证件识别及计算机等方面的能力素质,与警情复杂多变的口岸勤务管理工作要求还存在一定差距,能够在多个岗位开展工作的检查员屈指可数,“全能检查员”的培育任重道远。第三个问题,指挥中心作用的不明显难以满足科队联勤工作的需求。指挥中心是边检勤务组织的中心环节,在勤务部署、信息研判、监督管理、协调处置等方面应发挥重要作用,但是从现实的工作情况来看,海港边检站对于指挥中心都存在“重建设轻使用”的问题,“档次不低”的指挥中心却履行着值班室、传达室功能,工作就是接听电话、记录、汇报,成为机关每周工作的“统计单位”、基层执法执勤工作的“传声筒”,致使指挥中心变成了边检机关的值班室和传达室,导致工作本末倒置,主次不分,实战型勤务指挥中心作用完全没有发挥出来,给边检勤务工作的正常开展也带来不同程度的影响。
主持人:下一步你们站将采取什么应对措施呢?
林雪云:根据这些实际情况,我们将对症下药,以科队联勤为突破口推进海港边检勤务改革,着眼专业化,全面提高执勤人员能力素质。实行科队联勤,人是关键,而人员的素质则更是关键中的关键。要提供执勤警力保障。按照“精简机关、充实基层、加强一线”的原则,全面落实新编制调整,整合机关资源,大力精简非执勤警力,把警力最大限度投向执勤一线,通过科队领导竞争上岗、压缩机关警力等手段,做大做强勤务指挥中心,做细做实一线巡查监管力量,将业务骨干、三级检查员合理调整到各个执勤科队,保持合理的人员梯队结构,进一步整合优化内部资源。
同时还要着眼信息化,全面加强指挥中心建设。紧贴“信息化、实战化”要求,以勤务需求为导向,以实战应用为核心,大力提升应急指挥、信息研判、监督检查、联动协调能力,建立适应海港边检工作发展需求的扁平化、高效型综合指挥平台,全面服务科队联勤工作。加强实战型指挥中心建设。进一步整合视频监控系统、梅沙系统、AIS系统、航行港澳小型船舶监控系统、公安网系统和互联网系统等资源,建设成集信息处理发布、警力装备派遣、警情研判预测、要情要事督办、预案启动管理、数据统计综合、警务监控督察、应急处置指挥,为部队执勤执法工作发挥支撑保障作用。